市政府新闻发布会问答实录(2019年4月3日)

  为了营造公开、透明的信息环境,便于中外记者通过公开、规范渠道了解上海重要的新闻信息,上海市委、市政府决定建立新闻发言人制度。市政府新闻发言人将起到沟通政府和新闻媒体,并通过新闻媒体沟通政府和广大公众的桥梁作用。新闻发布会一般每两周举行一次,介绍市政府最新决策及相关工作。

  1、人民日报:对上海这样的特大城市来说,车辆不断增加,道路供需矛盾日益突出,公安部门还可以采取哪些具体措施能够让现在的道路资源发挥最大的效应呢?

  邢培毅(市公安局交警总队总队长):上海的人、车、路矛盾日益突出,公安机关工作的重点始终是怎样把道路资源发挥最大效应,主要采取了五方面的工作。

  一是依托智慧交通赋能。重点开发“智能交通信号灯管理系统”。该系统最大的特点就是把现有红绿灯实施动态分配,最大限度发挥路权分配作用。经过进博会的实战检验,应该说效果还是非常好的。下面就是怎么样在全市进行推广。

  二是和市交通委、市路政局等部门每季度对全市拥堵节点进行梳理。同时,经过梳理以后分析原因,研究对策,对整个交通组织包括交通管理的设施提出优化需求,特别是对有些符合条件的道路设置潮汐式车道,这样可以更好地发挥道路资源。今年我们有一个目标,就是要完成全市50个拥堵节点的改造工作。

  三是和市交通委等相关部门共同做好重大交通政策的研究工作。包括已经发布的重大节假日G40沪陕高速上海段黄牌货车限行措施。

  四是目前上海的道路交通施工量比较大,对每一处道路施工周边按照绣花般要求进行交通组织方案实施,对占路施工进行严格审批,包括在施工期间加强日常监管。

  五是要缓解停车难矛盾。按照上海车辆的拥有量,包括私家车、生产用车,缺口还是非常大的。会同市交通委积极调研推进缓解居住区停车难问题,充分利用各类停车资源,合理设置夜间停车点。

  2、界面财联社:今年4月15日实施的国家标准的电动自行车安全技术规范将要实施,能介绍一下在这个《规范》实施以后,会对上海交通道路管理带来什么样的变化?

  邢培毅:的确,《规范》将于今年4月15日实施,新国标的一个显著特点就是“强制性”标准。这个“强制性”主要体现在电动自行车安全性能方面。比方说,《规范》里面增加了电动自行车的阻燃,防止失火,加强对充电器的保护,应该说对车辆的安全性能要求有了极大的提升。另外,电动自行车电机功率从240瓦调整到400瓦,更符合出行的生活需求。应该说,4月15日实施的《规范》从专业角度来说,是一个非常好的《规范》,我们将从执法上保障这个《规范》得到很好的实施,切实保护广大人民群众人身和财产的安全。

  3、上海电视台外语频道:说到行人违法处罚,是不是有些新的罚款方式,比如可以允许微信支付或者支付宝支付?还有,接下来要延伸到所有快递、外卖企业的“一人一车一证一码”,大概什么时候可以覆盖到所有外卖企业,怎么个罚法?

  陈臻(市公安局副局长):上海有1900万非机动车,数字非常惊人。所以,从交通管理者来说,每天面对这么多的数字,难度很大。我们通过三年交通大整治,把汽车管理得很好,这和市民的支持、老百姓的参与理解有很大的关系。但在行人和非机动车管理方面,第一有难度,第二参与者自觉性还不够。特别是外卖快递小哥,通过逆向行驶、闯红灯等违法把时间抢回来,如果没有按照时间送到老百姓手里,企业对他有罚款。所以,源头在企业。

  上海的道路交通光靠交警是管不过来的。怎么改善交通,怎么精细组织,怎么严格管理,现在我们提出一个口号“淡化警种意识,强化警察意识”,就是在马路上的警察,无论是什么警种,维持秩序的交通都要管,这样一来,路上的管理力量就充足了。最近大家有没有注意,上海连续三次在中心城区设置2500个点,就是派出所、交警、其他警种联动。

  邢培毅:目前在市政府的高度重视下,我们已经实现了四种形式的缴纳罚款方式,第一是现金,第二是银行卡,第三是微信,第四是支付宝。每个人根据自己的习惯进行选择。

  刚才说到“一人一车一证一码”,目前和美团、饿了么等相对比较大的公司都建立了合作关系。现在难的是什么呢?难的就是一些在多个企业注册的骑手,他们接各个平台的单子,本身企业对他管理也比较难。这方面对这些企业在用工制度方面,会建议设置一些条件,比如说:骑行时要遵守交通法规;交通违法行为不能过多,等等,不然会取消用工资格,这样可以起到震慑和教育作用。

  4、上海电台:我有两个问题,第一个问题想问一下,结合交通大整治,今年在勤务模式方面会有一些什么变化?第二个问题,刚才说也在研究限牌,我在网络上看到说,为了缓解道路拥堵上海决定采取和北京相似的政策,是不是有相关的打算呢?

  邢培毅:关于第一个问题,勤务模式主要还是要打破警种概念,强化警察意识,所有的上海公安民警都可以是交警,当然交警也可以做《人民警察法》赋予的其他职责。具体来说,目前,交通早晚高峰时段采取站点、平峰时段采取巡线的概念,这样能够最大限度确保整个交通管理的覆盖面,也可以发现和纠处更多的交通违法,使执法效率得到提升,关键是执法的威慑力得到进一步增强。

  5、解放日报:目前上海进行的非机动车行人违法攻坚整治已经开展三次集中整治行动,效果看起来还是不错的。但是刚刚提到,可能行人和非机动车违法是量大面广的问题,警力有限,在现场交警管不到的地方,如何面对行人和非机动车的违法,怎么真正做到让行人和非机动车的违法情况有所改善?

  陈臻:一个是宣传教育,持续开展非机动车和行人宣传,希望媒体朋友能够广泛宣传。同时,治理不是一阵风,各个分局平时按照自己的勤务模式开展整治,市公安局每周都要进行一次集中整治,而且要持续一段时间。交通安全管理是久久为功的事情,没有十年磨一剑是不可能的。

  第二个是在措施上,除了专项行动,还有“电子警察”,今后“电子警察”的范围将会越来越广,这里面包括行人过街提示系统,这个提示系统非常好,在全国上海是第一家,而且这个系统也会记录闯红灯的违法行为。

  6、凤凰卫视:刚刚介绍会把交管的信用信息纳入到全市公共信用信息平台,那比如偶尔的车主违规停车或者行人违规闯红灯,这样的信息会纳入公共信用信息平台吗?什么情况会纳入呢?

  邢培毅:首先,偶尔的一次违法停车是不会纳入市征信平台的。上海的《道路交通管理条例》58条里面列举的4类100余种交通违法都是严重的交通违法行为,比如:替代他人记分,发生事故以后逃逸等非常严重的内容,会纳入到征信平台。

  7、澎湃新闻:目前我们知道现在大型车的交通事故时有发生,而且大型车造成的影响都比较大。现在公安部门对于防止大型货车事故有哪些具体的针对性措施呢?

  邢培毅:大型车一旦发生交通事故后果是非常严重的,在我们上海,尽管事故总量包括死亡事故同比下降,但大型车无论是事故还是死亡人数都有相当的比例。为了防止这方面事故的产生,我们采取了非常多的措施,归纳起来有三个方面:一是事前预防,二是事中处置,三是事后处理。

  所谓事前预防,清查大型车是不是逾期、有没有经过检验、应该报废是不是没有报废、违法是不是没有处理。另外,要完善事故防范设施建设。还有就是陈局刚刚提到的右转弯“包饺子”,其中最大的问题就是车速,行业有一个要求,就是转弯不超过15公里/小时,现在都是很快的,也不踩刹车,我们都要加强监管。

  事中处置,就是对违法行为要及时发现,加强查处,关键是要强力追责,我们要和企业实施叠加管理,不光是公安处罚,企业也要加强追责。

  事后处理,凡是发生交通死亡事故的都要进行深度调查,就类似于刑事案件的深度调查,我们要追溯到整个环节当中,从出场、路上行驶等环节追究企业的责任及其领导的责任。

  8、央视:我们知道现在上海市非机动车在安装一些电子号牌,这和传统的非机动车号牌有什么关系?现在除了快递外卖企业在安装之外,会不会向全市的非机动车铺开呢?因为电子号牌需要入口感应装置配合,目前情况如何?使用下来的效果如何?

  邢培毅:电子号牌目前主要是在快递和外卖的非机动车上使用,针对他们的违法行为在搞试点,目前还没有推广到全市所有的非机动车上。为什么我们这样做,主要还是觉得快递外卖这些非机动车乱骑行的现象在整个非机动车违法占比上比较突出,原因刚才陈局长也通报了,因为它是一个生产车辆,跑得越快,时间越短,效率就越高,而且和客户还有一个约定,如果超时了会采取闯红灯、逆向行驶或者占用机动车道行驶。所以,光靠警力去发现是有难度的,我们考虑在非机动车的车牌里安装一个芯片,实际上就是一个射频装置,不复杂。现在这个技术应该说已经非常完善成熟了,目前,在两个地区试点,一个徐汇,一个普陀。从试点情况来说,执法效果非常好,骑车人违法了他自己是知道的,也减少了查处过程中的纠纷。接下来,就是怎么在成熟的情况下在全市进行推广。

  9、第一财经:有两个问题,第一个问题是前段时间交通运输部出台了关于共享单车押金管理的规定,最近有些共享单车出现了一些经营上的困难,这是基于用户资金账户的管理。想问一下,交警部门对于市场上共享单车的监管思路上有什么变化?第二个问题,我们也了解到,去年9月和12月交警联合四个部门对滴滴公司以及网约车进行检查,其中发现了有相当一部分的违约司机,或者说有少数的在逃犯类型,不知道在这个领域,下一步的措施或者说现在有没有对这方面进行相关的工作呢?执行力度和情况怎么样?

  邢培毅:共享单车管理涉及到多个部门,就公安机关来说,我们主要针对乱骑行的违法行为加强管理、加强处罚。投放也好,停放也好,都有相关的其他部门在管理。涉及到网约车管理,从公安机关来说,重点是对网约车在路上行驶过程中的违法行为加强管理,比较突出的就是乱停车。针对这个问题,我们联合相关单位进驻这些企业进行约谈。期间,不同的部门根据不同的职责针对性提出有关要求,从效果上来说是整体的,并形成合力。

  徐威(市政府新闻发言人):如果大家还有进一步想了解的问题,可以联系市公安局或者我们市政府新闻办。今天的发布会到此结束,谢谢大家!

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